[摘要]為保障遊客合法權益，規范北京旅遊市場秩序，歷時4年制定出臺的《北京市旅遊條例》8月1日起正式施行。
中國消費者報報道 為保障遊客合法權益，規范北京旅遊市場秩序，歷時4年制定出臺的《北京市旅遊條例》8月1日起正式施行。
新規實施首日，北京市工商局東城分局組織力量，協同北京市東城區旅遊委對王府井地區、南鑼鼓巷及周邊重點地區，結合新《北京市旅遊條例》開展針對性檢查，給不法經營者來瞭個“當頭一棒”。《中國消費者報》記者作為暗訪檢查組一員，參與瞭此次活動。執法人員共檢查商戶30餘戶，發現涉嫌違法的經營商戶2戶。
旅行社涉嫌無照經營
王府井地區作為中外遊客到北京的必選旅遊地，每天都吸引著數十萬旅遊者。因此，許多旅遊經營者選擇王府井地區開展“一日遊”招徠。
8月1日下午2點，在王府井大街北口，一輛工商執法車悄悄停在瞭臨街的一傢如傢酒店的門口。東城工商分局、東城區旅遊委的數十名執法人員拉開車門，徑直走向酒店的7層。
“例行檢查。”電梯門打開的一瞬，執法人員一湧而出，控制瞭設在酒店中的一個“旅行社”。記者註意到，在酒店大廳的墻上和一間不足4平方米的小屋內貼滿瞭“北京一日遊”的廣告。一位女子驚慌地奪門而出，被執法人員控制。走進小屋，記者看到屋內有兩張桌子，擺放著打印機、北京地圖、電話、名片以及旅行社的廣告冊。廣告冊上，“中國旅行總社”幾個大字非常醒目。辦公桌上還堆著寫有“北京如傢酒店王府井店旅遊部”字樣的名台新銀行信貸照會片。按照女子的說法，這裡是“中國旅行總社”一個分支。
執法人員查處非法一日遊。李毅攝
這真的是國旅嗎？“顯然不是，打瞭一個擦邊球。”同行的東城區旅遊委副主任宋敘告訴《中國消費者報》記者，國旅的全稱是中國國際旅行社總社，並沒有“中國旅行總社”這個單位，由於經常被一些非法旅行社冒充，目前國旅已經取消瞭一日遊業務，隻做高端的旅遊服務。
“新《北京市旅遊條例》第五十四條規定，旅館業經營者允許旅行社在其經營場所設立分社或者服務網點的，應當查驗旅行社相關許可文件，並要求旅行社在營業場所張貼、懸掛相關許可、登記證件，且所有宣傳資料應當與旅行社名實相符。”宋敘說，如果確定瞭該旅行社屬於虛假宣傳且無資質，在處罰旅行社的同時，如傢酒店有可能要承擔一定的連帶責任，按照新規要求，將對如傢酒店最高處以10萬元罰款，對有關責任人最高處以2萬元罰款的處罰。
如傢酒店工作人員表示，該旅行社是“自己租的房子”，與如傢無關。“由於旅行社遲遲拿不出營業執照，也未能出示租賃合同，所以責任劃分暫時沒有定論。如果旅行社所占空間是如傢提供的，則如傢需要承擔很大的責任。”東城工商分局執法協作科科長趙炳炬說。
“我隻是個打工的。”面對執法人員，該旅行社工作人員李某告訴記者，該旅行社不接受外來咨詢的遊客，隻為入住酒店的遊客提供“一日遊”服務。“報名的時候，遊客隻需要登記姓名不簽合同，待第二天上車後統一繳費簽合同。”李某說，在酒店住宿的都是外地遊客，每天都有人來咨詢“一日遊”業務，沒有人核實旅行社的資質問題。
酒店內的無證旅行社。李台新銀行貸款查詢毅攝
東城工商分局查扣瞭“一日遊”廣告宣傳頁500餘張，提取瞭該“一日遊”經營者的房屋租賃合同，並將根據新《北京市旅遊條例》第五十四條對房屋租賃方開展進一步調查。
畫室隻接待遊客
新《北京市旅遊條例》第四十四條規定，接待團隊旅遊的購物場所、另行付費旅遊項目經營場所應當同時向其他社會公眾開放。第四十六條規定，旅遊購物場所應當向旅遊者提供有關商品的真實信息，不得銷售假冒偽劣商品，不得利用虛假、引人誤解的價格手段誘騙旅遊者進行交易。
為瞭配合執法人員獲取一手資料，8月1日，《中國消費者報》記者佯裝遊客來到北鑼鼓巷暗訪。記者與便衣執法人員穿過“老北京胡同系列遊”售票點，走向胡同裡的一傢門口貼有“不對外”標識的無名畫室。
不對外的畫室。李毅攝
走進屋內，首先映入眼簾的是“著名書畫傢”郭某與一些名人的合影，墻上掛滿瞭字畫。記者試圖進一步查看，被工作人員攔住瞭。“沒看清嗎？這裡不對外開放。”工作人員指著遠處的售票點對記者說，想參觀先去買票。
獲悉相關情況後，10餘個身穿制服的執法人員迅速來到畫室。“我們不對外開放，這是自傢的畫室，也沒有對外出售任何商品。”畫室負責人廖某說。在畫室裡，記者看到擺放的工藝品和字畫都沒有明碼標價，隻是陳列“供遊客欣賞”。正當執法人員找不到證據時，執法協作科科長趙炳炬發現瞭貼在桌子上的支付寶和微信的二維碼。
“這是什麼？不對外銷售貼這個幹嗎？”
“這是無線網絡的碼。”
“我拿手機台新銀行貸款電話掃一下試試？”
在趙炳炬的追問下，廖某低下瞭頭。當廖某試圖用手撕下證據毀滅時，被趙炳炬等人攔瞭下來。在收銀臺的抽屜裡，執法人員查獲瞭多個字畫的交易記錄，多則上萬元，少則三五千元。在畫室的一扇屏風後面，記者看到囤積瞭大量包裝完整的字畫。
對此，廖某解釋稱大部分是郵寄給朋友的字畫，有時候也會買賣，但是需要經過畫傢郭某同意。旁邊的郭某對此連連點頭。
貼在桌面的付款二維碼。李毅攝
經查，廖某提供的證件註冊地與經營地不符，涉嫌擅自改變登記事項。執法人員發現，該畫室隻接待旅行團和固定“胡同遊”三輪車合作方推薦的遊客，向上述遊客推介和銷售駐場“書畫人士”的作品，而對其餘人員概不接待。該行為涉嫌違反新《北京市旅遊條例》第四十四條，東城工商分局依法對該商戶進行瞭現場調查取證工作，並將對上述違法經營行為進一步立案調查。
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